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            地點:北京 發布時間:2013-09-24 13:46:15
            引進國外智力三十年回顧與展望:廣納天下英才
             
             
            中國夢的實現,需要積極利用一切人類文明成果。上世紀70年代末,我國實行改革開放政策之初,一些海外華人專家學者就紛紛諫言獻策。1983年7月8日,鄧小平聽取有關匯報時指出:“搞現代化建設我們既缺少經驗,又缺少知識。要利用國外智力,請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設”。“這是一個戰略問題,趕快抓”。
             
            這次談話對我國引智具有里程碑意義,標志我國引智工作新開端。1983年8月24日,中共中央、國務院聯合頒發《關于引進國外智力以利四化建設的決定》;9月8日成立了中央引進國外智力領導小組;9月26日國務院頒發《國務院關于引進國外人才工作的暫行規定》。引智工作自此揚帆起航。
             
            30年來,我國引智碩果累累、影響深遠。我國工業、農業、教育等各領域引進大批優秀專業技術人才和技術,各行各業到處都有引智成果。去年1月頒布的《國家引進國外智力“十二五”規劃》明確,我國將實施多個重大引智項目,期間將引智約200萬人次,其中外國知名教授、學科引領者、院士、諾貝爾獎得主等高端創新人才將近50萬人次。
             
            在新經濟環境下,引智工作需要相應開創新局面。為推動經濟、社會可持續發展,設定未來引智工作目標時,首先要注重生產和技術標準體系的引進和轉化,建立完整產業鏈,促進產業結構調整,提升國民經濟整體實力。其次,要重視產品質量和安全標準的引進和對接,打造民族產業品牌,全面提升產品競爭能力和國家品牌形象。同時,要兼顧社會保障體系和財富分配調節機制的引進與融合,縮小城鄉貧富差距,讓人民共同創造并共同享用社會進步和人類文明的成果,促進社會穩定和諧。
             
            引進外國人才和技術的目的是為了增強自主創新發展能力,助推中國夢實現。這是引智的根本宗旨。為此,未來引智工作應以三個方面為重點:一是標準和體系引進。這是人類長期實踐和管理基礎的智慧結晶,是知識、經驗的提煉與系統集成,對社會生產實踐與管理具有重大深遠意義。引進行業、產業規劃標準、生產標準,有利提升產業規劃、生產和管理水平,解決持續發展的問題。二是人才環境建設。制定有利于海外人才回歸,移民、定居、居留的法律,創造更寬松、透明的法律環境。健全海外人才社會保障制度,提供當地法律、社會、生活保障的“本土化”服務,使海外人才更好融入當地工作和生活。三是加強主權管理。引智工作涉及兩項國家主權管理:勞動力和技術準入管理。需建立外籍勞工準入配額管理制度,按需求定額引進;完善技術審查和監督制度,對那些尚存較大爭議的科學產品和技術謹慎決策、嚴格管理。(作者單位:中國國際人才交流與開發研究會)
             
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